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中航将全面实践国家中国民用航空公司安全方案

2019-09-26 17:23

记者18日从中国民航局获悉,为提升民航行业安全管理能力,创新安全监管方式,中国民航局依据《国际民用航空公约》附件19《安全管理》制定的《中国民航航空安全方案》已出台,这将为中国国家航空安全管理奠定重要基础。

时间:2017-05-24 10:13来源:未知 作者:航空网 点击:次 曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者

根据国际民航组织在附件19《安全管理》中关于国家安全方案的要求,民航局决定从今年起全面推进SSP的实施,在全行业继续开展安全绩效管理推进试行工作,促进企事业单位安全管理体系在安全管理实践中持续发挥作用,摸索、推行在规章符合性基础上的基于安全绩效的安全管理和安全监管模式,提高企事业单位的安全管理水平,创新行业安全监管方式。这是记者从1月22日民航局召开的国家民航安全方案推进工作会上了解到的。

为深入贯彻落实党中央国务院领导对民航提出的安全隐患零容忍的指示精神,全面提升安全管理体系效能,持续完善安全绩效管理机制,民航局日前发布《民航安全绩效管理推进方案》,进一步规范民航生产经营单位的安全绩效管理工作,确保行业持续安全。

据介绍,该方案是国际民航组织倡导的在国家层面控制和管理国家航空活动的安全管理系统,是旨在改进安全的一套完整的规章和活动。方案基于现代安全管理的基本理念和技术而建立,与国家航空活动的规模和复杂性相适应。在实施过程中,方案要求国家负责航空的各职能部门之间统一协作,以确保国家建立必需的安全监管框架、各监管机构风险管理工作有效协调、国家航空整体的安全绩效得到有效的测量和监控。

应中国民航局主动申请,5月22-27日,国际民航组织对中国民航国家安全方案开展专项评估。此次评估主要围绕SSP的立法、组织机构、持续适航和事故调查四个领域开展安全监督审计,有助于进一步推动SSP在中国的实施和完善,使SSP更切合实际、发挥实效,促进中国民航安全水平的提升。

与会人员就试点方案进行了热烈讨论,提出了一些建设性意见和建议。根据试点方案,由民航局组织民航各地区管理局开展安全绩效管理推进试行工作,民航各地区管理局分别在辖区内选择一个监管局及其辖区内的一家航空公司,具体开展试点工作,研究、探索、试行具有我国民航特点的安全绩效管理以及安全绩效监管的机制、模式、方法,为下一步在全行业推行安全绩效管理工作奠定基础。

安全绩效管理是安全管理体系的重要组成部分,它使得安全管理在规章符合性管理的基础上,更加全面、准确、动态地掌握安全状态,实施针对性的安全管理措施,从而达到控制或降低安全风险至可接受安全水平的目的,实现安全关口前移。因此,民航生产经营单位有必要通过科学地制定安全绩效指标、安全绩效目标,清楚地界定可接受的安全水平,根据安全绩效监测和衡量的结果,采取针对性的安全管理措施,对运行过程进行控制,在满足规章的基础上,保证持续安全水平。此前,民航生产经营单位一直在努力构建安全管理体系,但安全绩效管理制度及程序的设计不尽完善、绩效监测和管理机制缺失、指标体系不完善等问题比较突出,导致安全管理体系的效能尚未充分发挥出来,全面的安全管理体系效能评估的方法也尚未建立。为摸索适合我国民航特点的安全绩效管理模式和方法、提高安全监管效能,民航局在各管理局辖区选取了有代表性的12家运行单位开展相关试点工作,进行了积极探索。经过一年多的努力,在规章管理、风险管理、信息管理的基础上,初步形成了安全绩效管理的理论、程序和方法,为加快促使行业安全管理由规章符合性管理向规章基础上的安全绩效管理方式转变积累了宝贵经验。

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